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《环境保护综合名录（2021年版）》
涂料、颜料部分相关政策解读
王臻
（中国涂料工业协会，北京 100029）
中图分类号：TQ630 文献标识码：C 文章编号：1006-2556(2021)11-0001-04
DOI：10.13531/j.cnki.china.coatings.2021.11.001
根据国务院部署，环境保护部（现生态环境部，后同）环境规划院自2007年以来，组织有关行业协会和研究机构制定《环境保护综合名录》（以下简称《综合名录》），并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等14个有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时，向社会公开发布《综合名录》，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。
《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中，运用机制逐步常态化、制度化。目前《综合名录》中的400余种“高污染、高环境风险”（以下简称“双高”）产品被取消了出口退税，或者被禁止加工贸易；150余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录（2019年版）》的淘汰类、限制类条目；财政部、税务部局印发的《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税[2015]78号）明确要求：销售综合利用产品和劳务，不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠；财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税[2015]16号）将《综合名录》纳入的高VOCs低固含量溶剂型涂料产品、电池产品，纳入消费税征收范围；银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》，作为制定和调整相关信贷政策的依据。
2019年至2021年期间，由生态环境部环境规划院牵头、中国涂料工业协会等多家单位协作，综合调研情况和各方面建议，修改形成了《环境保护综合名录（2021年版）》。
《环境保护综合名录（2021年版）》在《环境保护综合名录（2017年版）》的基础上，新增了“双高”产品47种，除外工艺35项。其中，涂料、颜料部分，“涂料制造”（行业代码2641）、颜料制造（行业代码2643）的相关产品类别共61项，较“2017版”增加5项，详见表1，主要产品类别为铅铬含量超标且与人类活动密切相关的涂料以及与食品安全紧密相关的产品。“高污染、高环境风险”产品名录（2021年版）（涂料、颜料相关部分）详见附件。
表1 《环境保护综合名录（2021年版）》新增部分内容
|
序号 |
特性 |
产品 |
行业 |
||
|
产品名称 |
产品代码 |
行业名称 |
行业代码 |
||
|
106 |
GHW |
含游离双酚A的食品包装内壁涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
2641 |
|
107 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的铁路车辆涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
108 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的建筑钢结构防腐涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
109 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的集装箱面漆 |
32099010 |
涂料制造 |
|
|
114 |
GHW |
室内装饰涂料用含铅、铬色浆 |
2610xxxx |
颜料制造 |
2643 |
表1中所列5类产品列入《综合名录》，主要为与人体或食品接触、关联密切类产品，列入原因是生态环境部对涉及人民身体健康、生殖健康方面的化学品控制逐步规范化、系统化，并与国际要求逐渐接轨。2016年至今，联合国环境署一直与包括中国在内的多国合作，共同推进含铅涂料替代，减少铅污染对儿童等群体的危害，因此，在室内装饰涂料用颜料、与人体或食品等接触更为密切的集装箱面漆、建筑钢结构防腐涂料、铁路机车涂料方面首先试点，加强铅含量控制，与近期修订发布的GB 18581、GB 18582、GB 30981等有害物质限量标准也形成相互补充、印证。双酚A型环氧树脂制成品具有良好的物理机构性能、耐化学品性、电气绝缘性能，是现阶段应用成熟、性能优良的包装罐内壁涂料的常规选择，但在双酚A型环氧树脂缩聚聚合过程中，由于反应不完全，制得树脂中有部分残留双酚A，.终会带到涂料中，游离双酚A会对动物雌性早熟、雄性生殖系统（前列腺）等产生影响，并具有一定的胚胎毒性和致畸性，因此，被列入《综合名录》。
针对列入《综合名录》产品，涂料企业应予高度重视，在相关产品替代及技术替代方面深入研究，及时完成产品系列转型，向市场投放更安全、更环境友好的涂料相关产品。
附件：
“高污染、高环境风险”产品名录（2021年版）
（涂料、颜料相关部分）
|
序号 |
特性 |
产品 |
行业 |
||
|
产品名称 |
产品代码 |
行业名称 |
行业代码 |
||
|
（一）“高污染”产品名录 |
|||||
|
96 |
GHW |
溶剂型汽车涂料(高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外) |
26080201 |
涂料制造 |
2641 |
|
97 |
GHW |
高VOCs低固汽车修补涂料 |
26080201 |
涂料制造 |
|
|
98 |
GHW |
高VOCs低固体分含量木器家具涂料 |
26080202 |
涂料制造 |
|
|
99 |
GHW |
高VOCs低固体分含量船舶涂料 |
26080206 |
涂料制造 |
|
|
100 |
GHW |
高VOCs低固含集装箱涂料 |
26080207 |
涂料制造 |
|
|
101 |
GHW |
高VOCs低固含工程机械涂料 |
26080207 |
涂料制造 |
|
|
102 |
GHW |
含苯胺的环氧地坪涂料 |
2608030300 |
涂料制造 |
|
|
103 |
GHW |
松香铅皂 |
2608040100 |
涂料制造 |
|
|
104 |
GHW |
高VOCs低固体分含量钢结构涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
105 |
GHW |
高VOCs低固体分含量玩具涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
106 |
GHW |
含游离双酚A的食品包装内壁涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
107 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的铁路车辆涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
108 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的建筑钢结构防腐涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
109 |
GHW |
铅、铬含量超过1000毫克/千克的集装箱面漆 |
32099010 |
涂料制造 |
|
|
110 |
GHW |
钛白粉（氯化法、联产法硫酸法工艺除外） |
2610010100 |
颜料制造 |
2643 |
|
111 |
GHW |
碱式碳酸铅白 |
2610019900 |
颜料制造 |
|
|
112 |
GHW |
镉黄(CdS) |
2610019900 |
颜料制造 |
|
|
113 |
GHW |
镉红(CdS/CdSe) |
2610019900 |
颜料制造 |
|
|
114 |
GHW |
室内装饰涂料用含铅、铬色浆 |
2610xxxx |
颜料制造 |
|
|
（二）“高环境风险”产品名录 |
|||||
|
540 |
GHF |
含铅的道路标线涂料 |
26080104 26080204 |
涂料制造 |
2641 |
|
541 |
GHF |
脱漆剂 |
2608040400 |
涂料制造 |
|
|
542 |
GHF |
含异氰脲酸三缩水甘油酯的粉末涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
544 |
GHF |
朱砂 |
26100302 |
颜料制造 |
2643 |
|
（三）“高污染、高环境风险”产品名录 |
|||||
|
759 |
GHW/GHF |
含铅、铬的阴极电泳涂料 |
2608010106 2608010107 |
涂料制造 |
2641 |
|
760 |
GHW/GHF |
含高毒性VOCs、超低固体分的硝基木器涂料 |
2608020204 |
涂料制造 |
|
|
761 |
GHW/GHF |
酸催化高含量三聚氰胺-甲醛树脂的木材涂料 |
2608020299 |
涂料制造 |
|
|
762 |
GHW/GHF |
用于皮革、织物等的含高VOCs硝基涂料 |
2608020504 |
涂料制造 |
|
|
763 |
GHW/GHF |
挥发性过氯乙烯涂料 |
2608020705 |
涂料制造 |
|
|
764 |
GHW/GHF |
高VOCs氯磺化聚乙烯防腐涂料(CSPE) |
2608020706 |
涂料制造 |
|
|
765 |
GHW/GHF |
含十溴二苯醚的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
766 |
GHW/GHF |
含四溴二苯酚A的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
767 |
GHW/GHF |
含六溴环十二烷的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
768 |
GHW/GHF |
含八溴醚的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
769 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的聚酯树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
770 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
771 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
772 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的环氧树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
773 |
GHW/GHF |
含有机锡防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
774 |
GHW/GHF |
含氧化亚铜防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
775 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的硝基纤维素涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
776 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的热塑性丙烯酸涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
777 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的氯化树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
778 |
GHW/GHF |
以PFOA为助剂的不粘锅氟树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
779 |
GHW/GHF |
以PFOA为助剂的厨具用防粘氟树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
780 |
GHW/GHF |
以PFOA为助剂的食品机械防粘氟树脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
781 |
GHW/GHF |
含邻苯二甲酸酯的玩具涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
782 |
GHW/GHF |
高含量高羟甲基三聚氰胺-甲醛树脂交联的涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
783 |
GHW/GHF |
聚乙烯醇缩甲醛树脂的腻子与涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
784 |
GHW/GHF |
水包油型多彩内墙涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
785 |
GHW/GHF |
含放射性物质的荧光涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
786 |
GHW/GHF |
高VOCs塑料制品用的热塑性涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
787 |
GHW/GHF |
含DDT的船底防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
788 |
GHW/GHF |
含沥青的船底防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
789 |
GHW/GHF |
含汞油漆 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
790 |
GHW/GHF |
用于食品包装、饮用水贮罐的含邻苯二甲酸酯增塑剂的涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
791 |
GHW/GHF |
高VOCs（≥550g/L）低固体分含量UV固化涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
792 |
GHW/GHF |
含苯乙烯的不饱和聚酯涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
793 |
GHW/GHF |
立德粉 |
2610010600 |
颜料制造 |
2643 |
|
794 |
GHW/GHF |
铅铬黄 |
2610010900 |
颜料制造 |
|
|
795 |
GHW/GHF |
铁蓝 |
2610011300 |
颜料制造 |
|
|
796 |
GHW/GHF |
钼铬红 |
2610019900 |
颜料制造 |
|
注：环境特性一栏中，为简明起见，以GHW代表“高污染”、以GHF代表“高环境风险”。
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